澳门皇冠

政府工作报告(2021年1月20日在澳门皇冠:县第十七届人民代表大会第六次会议上)

发布日期:2021-01-22 16:13:00

来源:

字体:[ | | ]


政府工作报告

 

--2021年1月20日在澳门皇冠:县第十七届人民代表大会第六次会议上

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

过去的年,是我县经济社会发展进程中极其特殊而又不平凡的一年,也是我县经济形势最为严峻复杂的一年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验,保持了经济社会平稳运行。初步统计,全县地区生产总值实现54.85亿元,同比增长0.3%;固定资产投资完成18.4亿元,同比增长15.7%;本级一般公共预算收入完成3.27亿元,同比下降20.5%;城乡居民人均可支配收入分别实现22460元和14100元,同比分别增长3%和3.4%。

--疫情防控取得重大战略成果。庚子伊始,新冠肺炎疫情突袭而至,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚决贯彻执行省市指挥部决策部署,审慎研判、精准施策,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,有效构建起外防输入、内防扩散的疫情联防联控体系。全县广大医务人员白衣为甲、英勇奋战,舍生忘死、挽救生命,9名援鄂医务人员逆行出征、驰援孝感,广大党员、干部带头拼搏,公安干警奋勇当先,新闻工作者深入一线,乡镇街道社区村屯工作人员、下沉干部、志愿者日夜坚守,林业、交通、住建等部门冲锋在前出租车司机全天候“点对点”护送透析患者等易感人群,环卫工人、快递小哥、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦、冒疫奔忙,企业商户、人民群众纷纷捐款捐物,让疫情的寒冬充满了温情,全县人民风雨同舟、众志成城、共克时艰,共同筑起了抗击疫情的“钢铁防线”,复工复产复市复学有序推进,生产生活秩序快速恢复,为经济社会健康发展提供了坚强保障。

--项目建设扎实推进。全年利用内资10.7亿元;畜牧产业园二期完成投资8.9亿元,元盛和牛原野繁育场实现当年引进、当年建设、当年竣工,天兆生猪、元盛和牛屠宰食品加工项目完成土地收储和规划设计,大森林千万只肉鸡基地加快建设,屠宰加工厂完成升级改造,凯润生物质热电联产开工,龙康源蛋白饮料项目有序推进,鑫德管业科瑞医疗器械等项目投产。23个省市“双百项目”完成投资20.12亿元,项目开工率、资金到位率、投资完成率分别达到100%、94.16%和96.87%,圆满完成全省百日攻坚目标任务。经济开发区承载能力显著增强,食品园区、双创园区基础设施项目竣工,中水管网及配套工程开工,冷链物流一期完成场地平整,钢结构厂房主体完工,博士后工作站获国家批复,企业孵化器、人才公寓竣工,建成标准化厂房1.9万平方米。重大基础设施建设项目取得新进展,城镇饮水水源红星水库和输水及净水厂项目完成专家评审,国道饶河至盖州澳门皇冠:绕城公路项目进入招投标阶段,牡佳高铁澳门皇冠:段铺轨、架梁全线完工,七台河西站站房主体建成。

--农业农村加快发展。脱贫攻坚质量进一步巩固提升,开展问题整改“清零”行动,68个具体问题、2868个“回头看”问题、4个方面国检问题全部整改完毕;投入1207万元改造农村危房394户,190个村屯生活饮用水达到国家卫生标准;“百企联百村”带动1200名贫困劳动力人均增收2600元,60个扶贫车间带动602名贫困人员实现就业落实落细春耕、防汛、秋收等农业生产保障措施,积极应对三次台风侵袭,粮食产量达到15.25亿斤;12.75万亩永双高标准农田项目开工,14.1万亩青山高标准农田项目完工,我县被评为全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。澳门皇冠:现代农业产业园获省政府批复。我县主导申报的食品安全地方标准——蓝靛果通过省级审查并正式发布,从此澳门皇冠:蓝靛果及深加工产品可正式进入市场销售。前三季度村庄清洁排名全省第二位,被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。

--改革创新成效显著。“一网、一门、一次”改革持续深入,梳理“一件事一次办”项目清单20项,313项政务服务事项实现“最多跑一次”;完成省级政务服务平台对接,开通“网上办”事项1321项,与广东江门新会区推进政务服务“跨省通办”;深入到外来投资企业法人常驻地“送证到企”“现场办公”,天兆澳门皇冠省总部落户澳门皇冠:。设立5000万元稳企稳岗基金,落实驻厂服务员制度,助力企业纾困发展;新增外贸进出口企业3户,实现外贸进出口总额125万美元同比增长198.6%整合行政事业单位闲置国有资产,成立正禾资产运营公司,提高国有资产使用效益;完成25家国有企业退休人员社会化管理改革,澳门皇冠:复烤厂成为东北三省及内蒙古地区唯一保留的烟叶复烤企业与桦南林业局签订7个林场社区移交接管协议。成立鑫诚物业公司,妥善解决弃管楼问题,接管无物业管理小区26个,惠及群众2312户。

--城乡面貌明显改观。启动国土空间规划编制,完成城镇绿地系统规划,城镇控详规划实现全覆盖。碾子河综合治理二期工程竣工,东城生态休闲公园及健身环路完工;新建勃南一街、二街,打通育才街,维修改造人民路,南大直路延伸至南外环。实施世纪新村“智慧社区”试点改造,103个小区实现封闭式管理;我县被列为全省5G建设试点县。新增共享单车1500辆,群众出行更加方便快捷。南岳山城社区服务中心、卫生服务中心等公共设施竣工,东城客运站主体建成,失能智障综合养老服务中心完工,城南新区承载力不断增强。国有林场硬化路项目开工,新建改造农村公路4条、危桥9座。启动整治农村乱占耕地建房专项行动。落实全域、全时段、全面禁烧秸秆要求,实现“零火点”目标。

--民生福祉持续改善。全力推进民生实事,南岳山城BC区竣工,2902户棚户区居民即将回迁安置;新建停车场4处、足球场3座;碾子河南段生态休闲公园竣工;东西沿河路延伸至城南新区;投入2239万元维修改造老旧小区6个、老旧楼20栋,改造热力管网3.8公里;投入4700万元升级改造亚麻厂下交桥、西虹立交桥等排水设施,新建城镇排污管线10.78公里、砌筑明渠6.8公里;未成年人保护中心完成项目选址和前期准备;城镇小学“三点半课后服务”落地实施。全面落实稳就业政策措施1200余人通过网络招聘等方式实现就业,元明中草药特色小镇、城西综合市场等就业载体累计带动1.13万人灵活就业。教育卫生等社会事业加快发展,平高学校秋季开学,满足了农村留守儿童寄宿需求,解决城南新区适龄儿童就学和“大班额”问题与微医集团合作开展“数字化医共体”建设,3个PCR实验室投入运行,核酸检测能力达到1500人份;扎实开展爱国卫生运动,人民群众卫生健康意识进一步提升;建成澳门皇冠:博物馆,编撰澳门皇冠:通史;代表澳门皇冠省接受民政部低保救助第三方评估;重度残疾人托养服务措施有效落实;退役军人社保接续和“两费”发放有序推进,双拥模范城创建工作获省委省政府表彰;启动全国第七次人口普查、第三次国土调查;我县荣获全省法治教育暨法治文化示范点称号;澳门皇冠:镇全胜村入选第六届全国文明村镇。社会治理能力得到加强,扫黑除恶专项斗争“六清”行动成效显著;深入开展安全生产专项整治三年行动,建立问题隐患清单和制度措施清单,全年未发生生产安全事故;信访形势保持平稳,社会大局和谐稳定。

--政府建设得到加强。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,推动上级党委政府和县委的各项决策部署落地见效。精心谋划“十四五”发展,“十四五”规划编制完成。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议26件、政协委员提案59件,会前学法、重大事项集体决策等制度有效落实,依法行政能力明显增强。严格落实财政支出预算管控清单,精打细算过紧日子,“三公”经费进一步缩减。

“十三五”时期,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院各项决策和省委省政府、市委市政府工作部署,面对艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,勠力同心,砥砺前行,疫情防控取得重大战略成果经济社会发展在困境中取得新的进展,经济运行总体平稳,高质量发展步伐加快,“五大产业”呈现新气象,民生福祉持续改善,“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

--过去的五年,我们攻坚克难稳增长、谋发展,经济综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长3.1%固定资产投资完成77.8亿元;招商引资落地项目36个,利用内资55.8亿元;重点推进千万元以上产业项目28个,完成投资43.3亿元;争取新增债券、中央预算内等资金116亿元;财政总收入177.1亿元,实现翻一番;本级一般公共预算收入、税收收入年均增长9.8%和5.8%;城乡居民人均可支配收入年均增长5.8%和6.8%。这五年,面对经济下行、淘汰煤炭落后产能、新冠肺炎疫情等多重不利因素影响,我们始终坚定小城市有大发展的信心和决心,抢抓机遇,迎难而上,有力推动了县域经济高质量发展

--过去的五年,我们凝心聚力抓产业、上项目,高质量发展基础更加坚实。煤化工产业加快转型,煤炭行业淘汰落后产能任务顺利完成,关闭矿井15处,淘汰落后产能75万吨,4处保留矿井进入升级改造审批阶段,煤炭产业增加值占GDP比重由15.7%下降到9.9%;亿达信等煤炭工业企业累计纳税超过10亿元,勃盛18·30项目完成投资20.54亿元,LNG加气站投入运营,鲁龙焦化完成升级改造,煤化工产业逐步向精细化、清洁化、高值化方向发展。畜牧业不断发展壮大,抢抓国家畜牧产业战略布局调整有力契机,把畜牧业作为振兴发展的立县产业、富民产业、扶贫产业,引进全国最大的种猪养殖企业四川天兆猪业和全国和牛领军企业龙江元盛公司,重点打造畜牧产业园生猪养殖、肉牛养殖、肉鸡养殖、屠宰加工和冷链物流五个基地,推动畜牧业向集约化、标准化、规模化转变,元盛和牛原野繁育场引进牛600头,天兆4个种猪场存栏生猪2.8万头,形成年产百万头生猪产能基础,初步构建起以畜牧产业园为载体、天兆百万头生猪项目为引领的现代畜牧业产业集群;畜牧业产值实现11.29亿元,年均增长10.44%。新材料新能源产业稳步发展,海坤球形高纯石墨、海乾膨化改性石墨等项目相继投产,洗选石墨10万吨、加工石墨矿石170万吨,出口创汇60万美元。凯润生物质热电联产项目落地建设,建成万吨秸秆压块站12个,兴发热电、双星风电年并网发电3.7亿千瓦时。寒地中草药产业实现“从无到有”,中药材种植面积翻两番达到12万亩,建成全省最大的种子种苗繁育基地,交易中心入驻药企389家,澳门皇冠:亳州全国直营中心建成,利民药业1000吨中药饮片加工项目投产,4.5万平方米加工仓储基地投入使用,中药材种植、仓储、加工、观光、药膳、质量追溯和线上交易全产业链初步形成。我县被评为国家级中药材示范县、省级中药材生产基地建设示范县。现代服务业加快发展,电子商务线上交易额累计实现1.14亿元,建成阿里巴巴菜鸟物流仓储中心,电商综合孵化中心入驻企业37家完成乌斯浑河国家级森林公园更名;田润等田园综合体累计接待游客840万人次,收入达到3500万元;中草药特色小镇完成投资8000万元,在全省27个中医药特色小镇评选中排名第一位;元明村被评为全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范点和健康旅游示范基地全省首批11个农村“龙江民居”试点,奋斗村入选全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。经济开发区建设取得突破性进展,澳门皇冠:经济开发区获省政府批复国家备案,总规划面积814.06公顷,入驻企业23家,年实现工业产值21亿元;九龙水库输水管线工程竣工,道路、供热、孵化器基础设施更加完善,一区四园格局基本形成。这五年,我们抢抓新一轮东北振兴战略机遇,把发展产业作为推进富民强县、巩固脱贫质量、助力乡村振兴、破解就业难题、对冲疫情影响的重要举措,积极培育多业并举多元发展的产业集群,为高质量发展打牢了基础。

--过去的五年,我们精准施策补短板、强弱项,脱贫攻坚取得决定性成果。先后接受了7次国家和省市际交叉互检,实现脱贫摘帽,40个贫困村全部出列,10713户、23756名贫困人口全部脱贫。精准帮扶责任有效落实,4276名党员干部同贫困家庭结成帮扶对子,帮助贫困户办实事、解难题。“两不愁三保障”目标全面实现,投入1.1亿元解决了4070户农村“四类重点人员”住房安全问题;投入1.13亿元实施了165个村屯饮水安全巩固提升工程,受益群众15.87万人;投入3026万元为全部贫困人口缴纳基本医疗保险和意外伤害险;建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学现象。贫困人口收入持续稳定增长,产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫成效显著,天兆百万头生猪等7类21个扶贫项目实现收益2937万元,累计带动8500户、户均增收2000元;40个驻村工作队落实扶贫项目72个,带动1830户增收114万元;为2430户贫困家庭发放小额贷款1.3亿元,6208名贫困劳动力通过公益性岗位实现就近就地就业,7527名贫困人口通过劳动力转移实现增收;20款扶贫产品通过国家认定,消费扶贫完成820万元;2020年全县贫困人口人均收入达到9383.9元,是“十二五”期末的2.8倍。这五年,我们始终把高质量打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务,精准务实,全力攻坚,为决胜全面建成小康社会提供了有力保障。

--过去的五年,我们坚定不移抓“三农”、夯基础,乡村振兴迈出坚实步伐。粮食综合生产能力稳步提升,“两区”划定面积132万亩;实施千亿斤粮食产能工程,建成高标准农田43.23万亩;投入4.09亿元实施倭肯河治理等8项水利工程,新增节水灌溉面积1.54万亩;粮食生产实现“十七连丰”。种植结构持续调整,调减玉米种植面积11万亩,大豆面积增加到13.74万亩,是“十二五”期末的5.3倍。绿特色农业持续壮大,“两品一标”认证总数37个,绿色食品认证面积72.58万亩,创建“三减”示范基地2.6万亩,新增测土配方施肥面积64万亩;鲜食玉米种植面积达到0.72万亩,黑木耳种植规模3500多万袋,黑甜甜葡萄、有机草莓等设施农业温室大棚发展到1050栋,蓝靛果种植面积达到1.6万亩,中利万寿菊叶黄素出口北美洲,“莲淇”豆糊产品填补了我国绿色即食食品认证空白。畜禽养殖更加标准化、规范化,切实强化炭疽、非洲猪瘟疫情防控应急响应,完成畜禽养殖禁养区划定。农村新型经营主体持续壮大,农民专业合作社228家,国家级示范社1家、省级示范社13家,家庭农场867家。农村改革取得重大进展,土地确权登记全面完成,启动农村宅基地制度改革试点,组建新型农村集体经济组织187家,我县被评为全国农村创业创新典型县。投入1.93亿元实施农村人居环境整治,完成农村改厕17646户,农村卫生厕所普及率90.1%;建成3个垃圾转运站、119个垃圾分拣中心和186个村屯垃圾收集点;6个农业废弃物资源化综合利用基地投入使用;累计绿化村屯226.3公顷,是“十二五”时期的2.2倍;我县被列为全国人居环境整治一类县,人居环境整治三年行动通过国家验收这五年,我们深入实施乡村振兴战略,不断夯实农业生产能力基础,加快补齐全面小康“三农”领域短板,农民收入持续增长,农村面貌显著改善,在乡村振兴新征程上迈出坚实步伐。

--过去的五年,我们蹄疾步稳促改革、优环境,高质量发展活力不断迸发。深化“放管服”改革,梳理权责清单事项2567项,清理各类证明事项42项;全面推进“三十五证合一”制度改革,新增各类市场主体9459户;出台企业投资项目审批服务改革方案和政府投资类项目规范管理八项规定压缩项目审批时限60%,企业开办实现当日办结;减税降费释放红利1.53亿元,勃鑫担保平台为184家企业担保贷款6.8亿元,偿还政府部门拖欠民营企业欠款1.28亿元,盘活财政存量资金4.6亿元;围绕“办事不求人”,解决企业和群众难点堵点事项282件,不动产登记“多头跑、来回跑”等困扰群众多年的“办事难”问题得到有效解决。积极发挥昊鑫、禾鑫等城投公司作用,筹资27.58亿元推进棚改、城市基础设施等领域9个项目建设,为城市长远发展提供了有力支撑。深入推进重点领域改革,组建完成政府工作部门26个,精简事业单位33个,成立“五大领域”综合执法队伍;校园“四零承诺”全面实施,公立医院“两票制”“零差价”改革扎实推进;国有林场改革成效显著,林场职工全部纳入社保、医保范畴。实施科技振兴工程,同10所高校院所建立合作关系,石墨深加工、木耳栽培、中药材种植等领域新技术带动企业增效、农业增产、农民增收;国家级高新技术企业达到4家,省级科技型中小企业发展到18家,勃农农机研究所被评为省级工程技术研究中心,乐宝便利食品加工技术获省级科学技术一等奖。人才引进力度持续加大,公开招聘事业单位工作人员858人,引进优秀人才18人,招聘特岗教师403人,228名乡镇教师破格晋升高级职称。这五年,我们坚决贯彻习近平总书记“三个下功夫”“五个有利于”指示精神,聚焦薄弱环节,坚持问题导向,抓住改革关键领域,持续优化营商环境,强化科技和人才支撑,不断为高质量发展释放红利、激发活力、增添动力。

--过去的五年,我们精心匠心统布局、抓建设,城乡环境更加宜居美丽。修订城市总体规划,完成城乡发展等40余规划编制“东联、南拓、西控、北跃、中优”城市空间布局初步形成。投入3.4亿元实施市政工程89项,新改扩建主次干道36条、巷道208条;维修改造亿达广场、碾子河带状公园等休闲广场公园6个,亮化临街楼体10栋,建立景观苗圃3个,城市亮化、绿化覆盖率分别达到56%和43%。投入1.3亿元实施“三供两治”工程,第二水厂投入运行,新增供热面积130万平方米、燃气用户1.8万户;城市污水处理厂扩建项目运行,生活垃圾处理场委托运营。抢抓国家棚改最后政策机遇,落实资金31.9亿元实施南岳山城等棚改项目,征收房屋面积占全县城镇平房区的56%,惠及居民1.14万户,集中连片改造面积是“十二五”时期的5.4倍;南岳山城A区回迁安置,西域开工建设,3004户居民迁入新居,棚户区群众住房条件和生活环境发生了翻天覆地的变化。制定城市管理实施方案和暂行办法,投入4260万元维修改造老旧小区18个、老旧楼42栋,依法拆除城区违法建设130处,新建城镇水冲式公厕19座;完成城镇东西南北四个商贸市场规划布局,建成美食文化一条街,城西城东综合市场投入使用。投入5.29亿元新建改造城乡公路209公里、危桥43座,同汪公路澳门皇冠:段改扩建工程通车;市县城际公交开通,巡游出租车上线运营,新增公交线路5条,实现新能源公交全覆盖。全力攻坚“碧水蓝天净土”保卫战,投入2亿元实施5个山水林田湖草项目;三级河长制全面落实,2个乡镇污水处理厂及管网工程竣工,4个农村污水氧化塘投入使用,依法关停小造纸厂5家,倭肯河出境断面水质达到IV类水体标准;依法取缔违法木炭厂5家,淘汰建成区燃煤小锅炉65台;违建清底整治一般违建218处、违建别墅5处;中央环保督察“回头看”转办案件全部办结;完成生态红线和水源地保护区划定,我县被评为省级生态县。这五年,我们始终坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理,点亮了城市形象,完善了城市功能,提升了城市品质,刷新了城市“颜值”。

--过去的五年,我们全心全意办实事、保民生,人民群众幸福指数显著提升。30件民生实事落地实施。民生领域累计支出147.1亿元,占本级一般公共预算支出88.8%。城镇新增就业4027人,发放小额担保贷款6131万元,城镇失业率控制在4%以内,我县成为国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点。社会保障基本实现全覆盖,发放各类社会保险金34.2亿元、救助金7.7亿元,城乡低保标准实现十三连增。投入3.79亿元新建改造中小学校21所、幼儿园13所,51所中小学校实现“数字课堂”,城镇义务教育阶段学校水冲式厕所和操场硬化全覆盖;高考本科入段率提高75.81%,义务教育均衡发展通过国家验收。医疗卫生服务能力提升,人民医院第二住院部投入使用,建成乡镇卫生院中医馆8个,中医院与哈医大一院共建“医联体”,我县被评为省级慢性病综合防治示范县。文化、广电等事业蓬勃发展,组织开展了庆祝中华人民共和国成立70周年、百年县庆等系列活动,侵华日军西山仓库遗址被评为全国重点文物保护单位,8个非遗项目入围省市非物质文化遗产名录,建成村级文化广场74个,图书馆、文化馆面向群众开放;媒体融合向纵深推进,社会核心价值观落地生根;完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查,荣获第三、第四批全国法治创建先进县。“平安澳门皇冠:”建设扎实推进,成功打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙4个,破获案件40起,抓获涉黑涉恶违法犯罪人员76人接受禁毒示范城市创建国家验收,社戒社康中心和禁毒教育基地建成使用;全县刑事案件发案总数比“十二五”时期下降39.9%;始终保持煤矿等各领域安全监管高压严管态势,危险化学品、消防等行业领域安全风险管控和隐患排查治理得到加强,非法营运、成品油、地条钢、大棚房、毁林种参绿卫行动等专项治理成效显著;331件信访积案有效化解,网上信访量占比达到90%以上。此外,气象、档案、红十字、民族宗教、国防动员、双拥共建、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。这五年,我们始终坚守为民初心,无论是发展富民产业,还是推进民生工程,都坚持顺应民意、集中民智、珍惜民力,在财政收支矛盾十分突出的情况下,将可用财力大幅向民生领域倾斜,尽力而为、量力而行,一大批实实在在的惠民举措落地实施,人民群众幸福感、获得感、安全感和满意度明显提升。

各位代表,过去的五年,面对各种风险挑战和发展难题,我们坚定信心、勇于担当,顶住压力、挺起脊梁,吹响了脱贫攻坚全面总攻决战的“冲锋号”,打响了新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,打赢了抗涝救灾、炭疽疫情防控等一场又一场攻坚战,破解了老旧小区物业管理难、农村环境“脏乱差”等一个又一个难题,办成了省级经济开发区批复、蓝靛果食品安全地方标准认证等很多长期想办却没有办成的大事,解决了非法营运三轮车取缔、碾子河综合治理等很多长期想解决而没有解决的难题,建成了畜牧产业园、南岳山城棚改新区等很多打基础、攒后劲、利长远、惠民生的重大工程项目,为开启全面建设社会主义现代化新澳门皇冠:新征程奠定了坚实基础。

各位代表,今天的澳门皇冠:,经济更加繁荣,社会更加和谐,环境更加优美,人民更加幸福。五年的实践使我们深刻认识到,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,坚定不移地贯彻党中央、国务院各项决策和省委省政府、市委市政府工作部署,不折不扣地落实好县委确定的发展目标和任务,才能保持正确的发展方向;必须始终坚持解放思想,增强贯彻新发展理念的自觉性,强化速度意识、效率意识、比拼意识,打破围着资源谋发展的惯性思维,勇于改革,敢于担当,创造性地开展工作;必须始终坚持以发展为第一要务,抢抓政策机遇,坚定发展信心,千方百计储备项目、谋划产业,为“十四五”发展打基础、增后劲;必须始终坚持一心为民,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众;必须始终坚持依法行政,自觉接受监督,运用法治思维和法治方式破解难题,使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持团结协作,集聚全域内的力量,激发全民的力量,只有心往一处想,劲往一处使,才能战胜一切困难和挑战。

各位代表,五年,县委统揽全局、引领方向,县人大、县政协和社会各界大力支持、加强监督,广大干部履职尽责、积极进取,全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献,每一位建设者都为澳门皇冠:的发展贡献了智慧与力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向所有关心、支持澳门皇冠:改革发展的企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,澳门皇冠:的发展还面临不少困难和挑战,政府自身工作还存在一定的不足和差距。经济下行压力增大,转方式调结构任务艰巨,实体经济活力不足乡村产业规模较小,三产融合能力偏低,乡村振兴任重道远;在淘汰煤炭落后产能政策影响下,传统工业低位运行,石墨等新兴产业尚处在开发建设阶段;财政减收增支因素较多,化解债务任务艰巨,收支矛盾十分突出;重点改革任务繁重,创新能力不适应高质量发展要求,人口和人才外流严重;民生领域还有不少短板,安全稳定还有较大压力,就业、住房、交通、教育、医疗、养老、生态环保等方面与人民群众的期盼还有差距;有的领导干部担当意识不强,有些工作人员作风不严不实问题仍然存在。对于这些问题,我们将高度重视,尽心尽力尽责地认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和总体目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十六届六次全会谋划了今后五年的奋斗目标,绘就了澳门皇冠:未来发展的宏伟蓝图,为政府工作指明了方向。根据县委《澳门皇冠制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,全面落实省委十二届八次全会、市委九届十一次全会和县委十六届六次全会部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力构建现代产业体系,着力推进治理体系和治理能力现代化,着力增进民生福祉,全面建设社会主义现代化新澳门皇冠:。

综合考虑,今后五年我县经济社会发展的总体目标:到2025年,县域转型振兴发展取得阶段性重大进展,产业转型升级形成新动能、现代农业发展取得新优势、深化改革创新实现新突破、城乡功能品质得到新提升、生态文明建设取得新变化、社会文明程度得到新提高、民生福祉改善取得新成效、社会治理能力迈上新台阶。

各位代表,“十四五”的目标明确具体,宏伟蓝图催人奋进,我们坚信,在县委的坚强领导下,通过全县人民的团结拼搏和不懈努力,这张宏伟蓝图一定能够变为现实!

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年,是我县转型振兴发展的关键之年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,全面落实省市委全会、省委经济工作会议精神立足新发展阶段,贯彻新发展理念,自觉全面融入新发展格局,遵循“调整、提升、图新”基本方针,紧紧围绕县委十六届六次全会部署,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深入实施“六大工程”,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各方面因素,2021年经济社会主要目标是:地区生产总值增长6.5%,本级一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7.6%,社会消费品零售总额增长5.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%和6.9%。围绕县委全会确定的全年工作任务和上述目标,重点做好以下六个方面工作:

(一)实施产业引领工程,培育多业并举多元发展产业集群。坚持“稳煤固基、多元发展”,以经济开发区为载体,加快推进“五大产业”,打造多点支撑、多业并举的产业发展格局。一是大力发展现代煤化工产业。加快坤宇等4处煤矿升级改造,建设规模化、机械化、信息化矿井。支持亿达信新上LNG清洁能源项目,实施热能联用技术改造;建设化工及新材料园区固体废弃物处理配套和污水处理厂项目,保障勃盛18·30项目投产达效。二是大力发展现代畜牧业围绕“畜牧强县”目标,加快畜牧产业园天兆百万头生猪养殖基地、元盛和牛繁育基地、大森林肉鸡养殖基地建设,推进天兆、元盛屠宰加工厂及生猪洗消中转站、40万吨饲料加工厂项目,构建养殖、饲料、加工、销售全产业链,壮大现代畜牧业产业集群。加大畜牧业品牌培育创建力度,推进绿色养殖、加工储运、互联网销售、特色餐饮、休闲体验融合发展,提高产品认知度和市场占有率。三是大力发展新材料新能源产业。抢抓全省战略性新兴产业发展机遇,加强校地校企合作,支持海乾石墨新上石墨烯材料加工项目,促进石墨科研成果转化应用。整合风电、生物质发电资源,推进洁源、天润风电项目,力争凯润生物质热电联产项目竣工四是大力发展药食同源产业。推进珍宝岛药业、修正药业、国药集团订单式种植基地建设,新增中草药种植面积3万亩、种子种苗繁育基地0.5万亩;加快润草黄芩苷提取项目建设,确保东振桔梗切片加工、金秋源中药材仓储等项目取得实质性进展;积极申报“澳门皇冠:黄芩”国家保护农产品地理标志认证,打造“中国黄芩之乡”。进一步扩大黑木耳、有机草莓、葡萄种植面积,推进奋斗鲜食玉米加工扩建项目,加快海瑞丰食品加工、龙康源植物蛋白饮料项目建设,支持中利科技开展黄蓝宝加工项目技术研发五是大力发展现代服务业。编制乌斯浑河森林公园-九龙水库-吉兴湖黄金旅游环线规划,推进靺鞨文化小镇一期和非遗生产性保护基地项目规划建设文化产业园,打造具有地域特点、文化风情的寒地中草药小镇。引导社会力量参与居家养老服务,实施社区居家养老建设项目,确保失能智障综合养老服务中心投入运营。加快冷链物流产业园区建设,打造绿特色食品、中草药、畜禽产品仓储基地。引进战略合作伙伴,谋划城南新区商贸中心。鼓励直播电商、网红经济发展,培育打造“互联网+”产销平台。六是高标准建设经济开发区。以国土空间规划编制为契机,进一步扩充开发区建设用地规模;实施开发区主路与G229国道贯通工程,打通化工及新材料园区交通瓶颈;推进绿色食品园区污水处理厂及污水管网、中水管网及配套、钢结构厂房项目,引导项目向开发区集聚,把开发区打造成为项目承接、产业发展的主阵地、主战场,实现“筑巢引凤”。

(二)实施“四轮驱动”工程,为经济高质量发展提供强劲动力。坚持把招商引资、项目建设、对上争取和科技创新作为推动经济发展的重要引擎,促进产业链、资金链、政策链、人才链、创新链深度融合,助力县域经济高质量发展。一是创新推动“双招双引”。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,深化与北京谷川联行委托合作,推进市场化招商发挥开发区招商载体作用,实施精准招商和产业链招商加强与北京三聚、河南北控等企业对接,“量身定做”招商项目,引进上下游配套企业;推进存量资产和闲置资产招商,通过改造提升、兼并重组启动鑫泰洗煤、金晖食品项目加大行业领军人才、专业技术人才、创业创新团队引进力度,创新人才激励机制,建设开发区博士后工作站,通过引进一个项目,带来一个团队,振兴一个产业,实现在招商中引智、在招才中引资。二是扎实推进项目建设。坚持“项目为王”理念,建立投资项目第一专班和首席服务员保障机制,压实项目谋划、落地、开工、建设、投产、达效全环节责任,确保畜牧产业园二期等在建项目尽快投产;启动项目冬季集中审批会战,落实“一会三函”制度,实行“专班办证、送证到企”,为“开春即开工”做好准备。三是全力以赴对上争取。抢抓国家扩大“新基建”领域投资、加快县城城镇化补短板强弱项、省委省政府支持“百大项目”拉动经济增长释放红利等政策机遇,做好项目前期工作,加大项目储备力度,积极争取债券资金,力争在传统产业升级改造、农业农村、生态环保、公共卫生、民生保障等领域谋划储备一批增动力、蓄潜能、促发展的重大项目。四是强化科技创新支撑。支持中利科技与省中医药大学开展叶黄素保健食品研发合作,推进勃农兴达云服务技术应用和智能化车间升级改造,鼓励海乾、兴盛开展石墨采选加工技术攻坚,推动中利科技迈入国家高新技术企业行列。建设5G基站123座,促进互联网、大数据和实体经济融合发展,培育壮大经济发展新动能。

(三)实施乡村振兴工程,推动农业农村发展再上新台阶。坚持农业农村优先发展,以全面实施乡村振兴战略为抓手,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,抓好帮扶工作衔接、乡村产业项目衔接和政策衔接,落实“四个不摘”要求,健全扶贫资金资产管理常态化帮扶、防止返贫致贫等长效机制,确保脱贫人口不返贫和防止发生新的贫困。二是提升农业综合生产能力。认真落实粮食安全县长责任制综合施策保护黑土地投资1.44亿元实施中鲜灌区续建配套及节水改造、河流治理等6项水利工程,建设16.65万亩2021年高标准农田项目,确保12.75万亩永双高标准农田项目竣工。推广优良玉米、水稻和高油、高蛋白大豆品种,完成2.5万亩耕地轮作休耕。三是大力发展绿色农业。坚持绿色兴农、品牌强农,强化质量意识、竞争意识和品牌意识,推广物理防虫、生物农药技术,推进中利科技年产1万吨万寿菊生物质有机肥项目扩大测土配方施肥面积10万亩、采土化验面积12万亩,新增绿色食品认证面积5.6万亩,“蟹稻”“鱼稻”等综合种养模式辐射面积达到1.4万亩。四是推动特色农业融合发展。坚持“宜种则种、宜养则养、宜游则游”,发挥元明中草药特色小镇、奋斗音乐葡萄采摘园等引领作用,推进“一村一品”“一村多品”,促进产加销全链条培育、一二三产融合发展、“种养储”一体化推进,打造一批农业示范区、产业带、试验园和特色小镇,壮大村集体经济,促进农民增收。五是持续改善农村人居环境。实施农村改厕、垃圾处理、生活污水治理项目,健全生活垃圾和污水处理长效机制;开展村庄清洁行动,整洁村容村貌,巩固农村人居环境整治成果,提升村民幸福指数。六是大力推进农村改革。有序推进农村宅基地改革,抓好10个试点村建设。集中连片、整村推进农业生产全程托管服务,力争托管面积达到25万亩,争创省级农业生产托管服务示范县,促进农业生产节本增效,引领小农户进入现代农业发展轨道。

(四)实施改革创新工程,释放经济社会高质量发展新动能。坚持“放管结合”“优化服务”,加快破除制约经济社会发展的体制机制障碍,激发市场主体活力和发展内生动力一是持续优化营商环境。深化“一网、一门、一次”改革,推进“一网通办”,政务服务网上可办率达到90%以上;坚持政务服务“三集中、三到位”,实现企业群众办事“只进一扇门”。推行以“证照分离”为重点的商事制度改革,新增各类市场主体2500户。推广“评定分离”“承诺即开工”改革模式,编制重点项目保障清单和惠企政策资源目录,完善“专班+专员”全周期服务保障制度。开展公平竞争审查,创造公平竞争的市场环境。建立“新官理旧账”责任机制,开展失信违诺清理行动。二是激发民营企业发展活力。全面落实减税降费政策,完善“一企一策”等纾困惠企措施,实现2户以上工业企业增规入库。加大总部经济引进力度,培植新生税源。构建亲清政商关系,建立政企常态化沟通机制,弘扬企业家精神,营造鼓励企业家创业创新创造的社会氛围。强化要素供应、产品创新等服务保障,搭建银企对接平台,引导金融机构支持企业开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围,发挥勃鑫担保公司作用,更好地满足中小企业融资需求。三是推进重点领域改革深化事业单位改革试点,完成7家国有企业公司制改革。积极推进城投公司改革,为高质量发展提供强力支撑。加快经济开发区体制改革,推行“管委会+公司”服务管理模式。启动社会救助审批权委托下放乡镇,推进“多村一社区”试点,提升乡镇政府服务能力。做好森工改革行政职能承接工作。推动城乡新能源公交一体化改革。完成农信社改制农商行。推进殡仪馆整体搬迁和公益性公墓建设四是深化对外合作交流。积极参与“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设,全力做好牡佳高铁竣工通车服务保障,全面进入以哈尔滨为中心的“两小时、三小时”经济圈。加大进出口企业扶持力度,鼓励中利科技、伊鑫牧业等企业拓展进出口业务,帮助诚金编织袋、海乾石墨等企业办理进出口权限,引导企业主动融入国内国际“双循环”,力争外贸进出口总额实现200万美元。加强与广东台山对口合作,推动开发区共建、人员交流、产业互补等领域取得更大进展。

(五)实施城乡提质工程,加快建设生态文明美丽宜居家园。坚持以优化布局、完善功能、提升品质为目标,统筹城乡规划、建设、管理和生态治理,推动城乡面貌焕然一新。一是坚持规划引领。推进“多规合一”,完成国土空间规划,编制村庄规划,抓好棚户区腾空土地调规,启动建材综合市场、二手车市场等专项规划编制。二是加强城市基础设施建设。谋划碾子河三期综合治理工程,完成碾子河9.72公顷湿地建设,抓好南山公园、东方公园升级改造,实施棚改腾空土地绿化工程,新增城市绿地5.5公顷,推进长安街、康华街等4条道路照明设施节能改造,打造干净整洁、设施完善的城市环境新增换热站2座、加压泵站4个、燃气用户5000户,新建改造供热管网7公里、供水管网17公里、供气管网3公里三是提升城南新区功能品质。完善南岳山城BC区公共服务配套设施,实施城南新区和南外环绿化亮化工程,确保社区服务中心、卫生服务中心、东城客运站等公共设施投入使用。加快南岳山城棚改西域一期项目建设,推进供水供热供气等公共服务延伸至城南西域。四是优化完善城乡路网体系。实施城区路网畅通工程,维修改造新建路、亚安街等街路4条,推进人民路、通天路、勃南一街、勃南二街道路延伸,打通城“断头路”;加快实施国道饶河至盖州澳门皇冠:过境段项目,完成城市环路建设,形成以友谊街为横轴、学府路为纵轴的“两环四横四纵”路网体系。抓好美丽农村公路改造3处铁路“平改立”工程强化鹤大公路改扩建工程服务保障,确保国有林场硬化路项目竣工。五是提升城市精细化管理水平。编制市政基础设施精细化管理办法和物业服务管理暂行办法扩大鑫诚物业公司服务范围,提升物业管理水平。开展非法挤占城市公共空间专项整治,采取市场分流疏导等方式,切实解决好长安街两侧、商贸城周日集市等违规占道问题。完成冷链物流停车场建设,努力解决大车进城问题。建立智慧城市数据共享体系,实施智慧城管、公安系统补点升级,完善小区管理、健康服务、公共安全等智慧化便民服务功能,抓好新起街道“智慧社区”试点。六是打好“碧水蓝天净土”保卫战。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系,严格落实三级河长制,深入开展河湖“清四乱”专项整治,巩固倭肯河污染防治攻坚成果。抓好秸秆禁烧、工地扬尘、散煤污染整治,全年优良天数占比达到90%以上。开展农村乱占耕地建房问题专项行动,完成15°坡地退耕还林任务和九龙水库塌方山体勘察治理工程。

(六)实施民生保障工程,提升人民群众幸福感和满意度。坚持从澳门皇冠:的实际出发,从人民群众现实需要做起,着力解决好群众“急难愁盼”问题一是千方百计稳定就业。搭建就业创业平台,建好商贸市场、特色农产品销售一条街等就业载体。加强职业技能培训,增设育婴员、护工、家政等培训专业,建设职业学校实训基地,推进七台河技师学院、宏伟家政培训学校在我县设立分校。抓好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业,全年城镇新增就业1200人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是完善社会保障体系。保障基本养老金及时足额发放,严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。推进基本医疗保险市级统筹,扩大重大疾病医疗救助范围,提高大病保险报销支付上限。落实特殊群体救助关爱措施,推进贫困残疾人家庭无障碍设施改造。积极创建国家级双拥示范城市和国家级退役军人服务中心,推动军事基础设施和国防教育一条街建设,做好双拥优抚工作,维护退役军人合法权益。三是大力发展教育事业。实施乡镇学校改厕、2个校园运动场新建等工程,建设东城幼儿园,完成6个乡镇幼儿园维修改造,确保全县中小学校劳动教育专用教室全覆盖。推动平高学校二期建设。将义务教育阶段学生综合素质评价纳入2021年中考参考指标,落实全省中小学教师减负清单。四是推进健康澳门皇冠:建设。持续关注新冠肺炎疫情动态变化,慎终如始抓好疫情防控,落实落靠“四方责任”和“五有一网格”防控要求,强化人物同防,坚决防止疫情反弹;深入开展爱国卫生运动,提升全民卫生健康意识。实施人民医院传染病救治病区项目,推动微医“数字化医共体”投入运行,优化医疗资源配置,提升医疗服务能力五是谋划建设重大民生工程。以“功成不必在我、功成必定有我”的决心和担当,积极谋划推进城镇饮水水源红星水库和输水及净水厂、城镇热力管网、东大沟综合改造、老化肥厂土壤治理、危险化学品企业周边搬迁改造等一批打基础、强功能、利长远的重大民生工程,造福人民群众,为城市可持续发展提供保障。六是加强和创新社会治理。坚持扁平化、精细化、网格化管理,探索实施“街长制”,落实网格长、楼栋长、单元长“三长”队伍,推进网格化管理与常态化疫情防控、社区服务、社会治理有效衔接。启动街道行政区划调整。推动扫黑除恶常态化,巩固禁毒示范城市创建成果。扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,强化危险化学品煤矿等行业领域隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定。建设应急指挥中心平台、消防救援训练基地和危化车辆综合物流服务中心,增强突发公共事件应急处置能力。推进县、乡镇、街道综治中心建设。落实信访事项首办责任制,加大信访积案依法化解力度,维护社会和谐稳定。七是全力办好10件民生实事。(1)确保南岳山城西域棚改一期竣工安置。(2)改造老旧小区14个、老旧楼24栋,改善群众生活环境。(3)实施城镇25个小区热网维修改造,提高冬季供暖质量。(4)实施通天路、东大沟排水工程,铺设排水管网6.9公里,缓解城市内涝问题。(5)新增共享单车500,方便群众出行。(6)新建5处公共停车场及附属配套设施,缓解城区停车压力。(7)确保南岳山城A区幼儿园开园,解决城南新区学龄前儿童“入园难”问题。(8)综合施策缓解学府路堵车问题,设置2.5公里隔离护栏,增设2处交通信号灯,打通道路两侧“微循环”。(9)建立人民医院“一站式”服务中心,解决群众预约就诊、退费、医保报销“多头跑”问题。(10)建设新华街道南城社区便民服务中心,方便群众办事。

四、加强政府自身建设

新的一年,政府工作要有新气象、新担当、新作为,政府系统党员干部和公职人员必须不断增强凝聚力、强化执行力、提高战斗力,努力打造群众最满意、企业最满意的“两最政府”。

一是坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把“严实”要求贯穿政府工作全过程,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好各项任务落实;扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化理论学习、业务学习,全面提升“七种能力”。  

二是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想,加快推进新时代法治政府建设,树牢法治思维,提升法治意识,严格执行重大决策集体讨论、重大事项请示报告、会前学法等制度,推进政府信息公开,确保权力在法治轨道上运行;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案

三是坚持执政为民。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,树立正确的政绩观、发展观和群众观,多做“雪中送炭”的工作,下大气力解决人民群众最急最忧最盼问题,让群众得到看得见、摸得着的实惠用政府工作的“辛苦指数”换来澳门皇冠:发展的“增长指数”和人民群众的“幸福指数”。

四是坚持务实勤政。坚持求真务实、真抓实干工作导向,推进政府系统作风建设,重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,着力破除“中梗阻”,确保各项工作干在实处、走在前列;坚持埋头苦干、担当作为,发挥“引领、示范、带动”作用,坚决做到县委有决策、政府有落实,群众有呼声、政府有回应,代表委员有建议、政府有行动;力戒形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负。

五是坚持从严治政。贯彻全面从严治党、从严治政各项规定,认真落实主体责任,履行“一岗双责”;强化行政监督和审计监督,推动审计结果整改运用,建立财政风险常态化防控机制,做好公共资金、公共资源和国有资产管理;树牢过紧日子思想,严控“三公”经费,集中财力保工资、保运转、保民生,努力建设人民满意政府。

各位代表,道不行不至,事不为不成。站在“十四五”新的历史起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步继承和发扬“勇于抗争、甘于奉献、艰苦创业、敢为人先”的澳门皇冠:精神,抢抓机遇、开拓进取,凝心聚力、乘势而上,为全面建设社会主义现代化新澳门皇冠:而努力奋斗!

澳门皇冠:县人民政府主办 澳门皇冠:县人民政府办公室承办

技术支持:中国移动通信集团澳门皇冠有限公司七台河分公司

电子邮件:blxrmzf@126.com

地址:澳门皇冠:县友谊东街338号 邮编:154500

黑ICP备:07002714号 网站标识:2309210001