澳门皇冠

政府工作报告(2017年1月20日在澳门皇冠:县第十七届人民代表大会第二次会议上)

发布日期:2017-02-04 09:47:00

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政 府 工 作 报 告

 

--2017120日在澳门皇冠:县第十届人民代表大会第二次会议上

王  峰

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。

    一、过去五年工作简要回顾

过去的五年,是我县转型发展进程中极不平凡的五年,面对经济下行的严峻挑战和稳增长、惠民生、保稳定的繁重任务,在上级党政和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,抢抓机遇,攻坚克难,推动县域经济社会在困境中不断实现新进展。 

--五年来,经济企稳向好势头显现。2016年全县地区生产总值实现52.7亿元,年均增长1.1%;财政总收入达26亿元,年均增长10.7%社会消费品零售总额完成22.9亿元,年均增长11.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现1815610863元,年均分别增长7.2%7%。五年累计完成固定资产投资131.2亿元,是前五年的1.6倍

    --五年来,转型发展基础更加坚实。我县成为全国老工业基地搬迁改造城市,有32个项目纳入省煤炭城市转型发展规划。亿达煤---电产业链趋于完善、鲁龙焦化维修改造项目竣工、勃农新型玉米脱粒机品牌热销、三江特变产品市场向好,宏泰松果、中利科技、乐宝杂豆、利健甜菊糖等企业实现扩张发展;先后完成30余个招商项目包装推介,兴发生物质能热电联产、利民中药饮片、金即食食品等一批非煤项目落地建设,总投资12亿元的勃盛“18·30”化肥项目当年完成投资7亿元;宏达石墨、双星风电等一批新兴产业项目投产,规模上工业企业由五年前的21个增加到37个;小五站等区域石墨资源储量列入省地质勘查计划29处煤矿整治整合方案获省批复;以外贸食品加工、机械装备制造、东岗煤电化等产业园为主体,优势互补的园区发展格局逐渐形成,项目承载能力明显增强。

--五年来,农业农村持续健康发展。现代农业、蓝靛果产业、农民创业等扶持政策有效实施,落实强农惠农补贴5.5亿元。农业综合生产能力稳步提升,新增水田5万亩,创建“三减”示范基地10万亩,推广“大垄双行”等高产技术0.8万亩,粮食总产实现13连增。积极推进土地整治和农田水利设施建设,投入1.3亿元完成土地治理16.4万亩,新增耕地0.9万亩;投入4.3亿元实施7座小型水库除险加固、倭肯河防洪堤达标、侵蚀沟治理、节水增粮、农村饮水安全等工程,九龙水库稳定蓄水。农业产业化、组织化程度显著提升,30龙头企业拉动种植基地90万亩677农民专业合作社带动土地流转70万亩农村土地确权测量全面完成,先后组建9个农机专业合作社。大力推进“互联网+农业”,互联网示范基地达到1.6万亩,蓝靛果、葡萄红松籽等产品市场份额不断扩大,115家村淘服务站投入运营绿特色食品基地建设成效显著,新增蓝靛果基地0.6万,杏树德胜120栋特色蔬菜大棚投产,抢垦前程蔬菜气调保鲜库投入运行特色经济作物种植达到27万亩畜禽养殖加工产业实现规模化发展,亿丰牧业千头牛场建成投产,养殖专业户规模养殖分别达到1000户330户畜牧业龙头企业年加工能力12万吨。农林生态旅游产业实现新发展,蓝靛果采摘节启动,西大圈冰雪游项目建成,青山乡奋斗村休闲民宿、禹森薰衣草庄园等成为农业旅游新亮点。美丽乡村建设扎实推进,投入2.1亿元实施村内路、休闲广场、自来水管线等工程,75个村配备了专职保洁员,农村室内改厕试点启动。精准扶贫脱贫取得阶段性成果,累计投入4.7亿完成38贫困整村推进项目建设,改造贫困户危房258,实现精准脱贫38921人。 

--五年来,财税金融保障能力增强。坚持抓财源、挖潜力、促增收通过财政担保平台为企业融资2.6亿元,落实节能环保、小微企业扶持等征前减免税收优惠政策3.77亿元,营改增试点释放改革红利近千万元严格税收征管,狠抓税源清查、纳税评估、税务稽查和欠税清缴,回收陈欠税款3.1亿,查补入库0.5亿元。财政精细化管理成效显著,行政事业单位国有资产清查全面完成,收回部门预算结余资金0.78亿元盘活存量资金2.6亿预算管理、国库集中支付、财政专户监管等改革深入实施,212个预算单位全部纳入公务卡结算范围;加强投资评审和政府采购,投资审减率、采购节支率分别达到17.3%和7.1%,累计节约资金2.3亿元财政保发展、保民生、保稳定能力进一步增强,用于三农、教育卫生、城市建设等领域支出近70亿元,是前五年的1.8倍;用于工资提标、职级并行、煤矿关停、机关事业单位养老保险等刚性支出10亿多元,是前五年的1.7倍。对上争取成效显著,争取省专项、借款、老工业区搬迁改造、县级基本财力保障机制等各类资金84亿元,是前五年的2.1倍争取地方政府置换债券5亿元,一般债务负债率低于全国平均水平。金融机构支持县域经济发展能力增强,助保贷、一县一品、农场+农户等信贷产品创新生成涉企、涉农贷款余额分别是2011年的3.3倍和2.4倍。

--五年来,城乡建设管理成效明显。主城区总规、旧城区改造、外环路建设、道路广场和镇村发展等规划相继完成。城市基础设施建设力度加大,投资近2亿元实施市政工程7类、120多项,升级改造长安街东段、东沿河路等街路65条、37.7公里,对立交桥、碾子河护栏等公共设施进行大修,润华桥竣工通车;实施南山公园改扩建工程,大森林公园、滨河公园、金叶社区广场投入使用,新增城市绿地25万平方米;改造城区临街楼体48栋、老旧住宅小区54个拆建维修公厕31座;城区四个出口实现亮化连接,安装路灯1375基杆“三供两治”工程加快实施,投资3.3亿元,新建改造供热管网46公里、老工业区管网17公里,新增管道燃气供气能力2.6万户,城市污水处理厂投入运营、垃圾处理厂竣工、第二水厂开工。旧城改造稳步推进,完成棚户区改造2104户、近19万平方米;投资12.8亿元实施公企建筑和房地产开发82项、94万平方米,哈尔滨银行、工商银行综合楼建成城市经营水平明显提高,通过BOT、特许经营等市场化路径,实施污水处理、城市供气等市政设施建设,城建、水利、交通、棚改等领域投融资体系初步形成。城市管理切实加强,环卫机械化作业率明显提升,城区占道经营行为得到规范;全光纤化网络升级和城乡电网改造工程竣工,城区客运三轮车综合整治取得阶段性成果。道路交通事业加快发展,新建改造乡村道路70多公里、桥梁54座;完成公交公司组建,12台新能源公交车投入运行,城区公交线路实现全覆盖。生态建设和环境保护得到加强,取缔恒煤焦化、博兴化工等污染企业15家违法生产小企业,淘汰燃煤锅炉57台环保大气监测站、亿达电厂锅炉脱硫设施投入运行,8个乡镇、58个村达到省级生态标准

--五年来,各项社会事业不断进步。教育事业加快发展,投入1.05亿元完成22所中小学校8所薄弱学校、5个教师周转房和3个中学食堂改造建设,建成省级标准化学校30所,“智慧教育工程实现城乡全覆盖;教育教学改革持续深入,高考升学率逐年提高,义务教育均衡发展通过省级验收;新建特殊教育学校投入使用,职业教育和学前教育基础更加夯实。医疗卫生服务体系不断健全,投入6252万元新改扩建乡镇卫生院4个、标准化村级卫生室61个人民医院内科楼主体工程竣工,支出5000多万用于医疗设备购置;公立医院改革持续深入,医疗机构全部实现药品零差率销售,分级诊疗和双向转诊机制不断完善,卫生室一体化管理得到落实;引入首家私立医院,成立2个社区卫生服务中心,新农合支出医药费3.04亿元。便民公共服务体系日趋完善完成53个中心村文化广场建设,5个新型社区服务中心投入使用,妇女儿童活动中心、文化馆、图书馆建成,西山烈士陵园纪念馆开馆,残疾人托养中心开工。广电事业稳步发展,无线数字电视覆盖工程完工。“六五”普法、民政信访、经济普查、电子商务进农村、国土资源节约集约等工作获国家先进模范称号,社区建设、生态县建设、平安畅通县创建、廉租房和泥草房改造等工作被评为省级先进县。此外,科技、武装、档案、气象、物价、民族宗教、外事侨务等工作也都取得新成绩。

  --五年来,民生福祉得到显著改善。就业形势保持稳定发放小额担保贷款10755万社保补贴3300万元城镇登记失业率控制在4.3%以内养老、医疗等社会保险覆盖范围持续扩大,新农保和城居保完成整合,机关事业单位养老保险改革稳步推进,将13种慢性病纳入门诊报销范畴,发放各类社会保险资金26.6亿元。社会救助体系不断完善,低保动态管理机制有效实施,兜底精准扶贫14392人;医疗救助“一站式”服务“救急难”救助制度全面落实,发放各类社会救助资金3.7亿多元。保障性安居工程扎实推进建成廉租房1200套,改造农村泥草房4121户,发放廉租住房补贴1900多万元,落实贫困残疾家庭公租房337套。社会治安防控体系不断完善,公共安全治理水平显著提升,“平安城市”智能监控系统实现主要街道全覆盖。安全生产形势保持稳定,30处关停矿井“六条标准”依法落实到位,组建3支政府专职消防队,完成乡镇安监机构设置;安全风险分级管控和隐患排查治理措施切实强化,煤矿、道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、食品药品、建筑、教育等各领域安全工作得到加强。信访形势总体平稳,积案化解、诉访分离、信访接待日等工作制度有效落实,社会大局和谐稳定。

   --五年来,政府自身建设不断加强。始终坚持党的群众路线,认真践行“三严三实”和“两学一做”要求。始终维护县委权威自觉接受人大依法监督政协民主监督和社会舆论监督深入推进依法行政,认真执行重大决策专家论证、合法性审查、公示听证等制度。扎实开展行政权力事项清理,精简行政权力事项518项。严格行政执法监督,“双随机一公开”制度深入落实。政务服务水平和行政效能不断提升,发展环境持续优化。建立政府系统专业知识专题学习制度干部履职意识和能力明显增强。政府信息公开力度加大,政府决策事项、行政审批流程、部门预决算、“三公”经费等信息全面依法公开。政府机构改革不断深化,整合成立市场监管卫生和计生城市管理综合执法不动产登记等部门;事业单位分类改革有序推进证合一”“一照一码”等商事制度改革启动实施。切实加强政府系统廉政建设,深入开展机关作风专项治理,廉洁高效的政务环境初步形成。

各位代表!回顾过去五年工作,在经济社会发展面临严峻挑战的形势下,取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的拼搏奋斗。在此,我代表县政府,向全县人民和社会各界,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会转型发展还面临很多困难和问题。主要是县域经济总量仍然偏小,支撑转型发展的大项目、好项目不多;招商引资和对上争取项目储备不够,县域资源优势尚未得到充分发挥;农业基础设施欠账较多,品牌农业、设施农业仍显不足;发展环境有待进一步改善,个别部门作风不优等问题依然存在。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。

    二、今后五年奋斗目标和2017年主要任务

未来五年,是全面建成小康社会的攻坚时期,也是我县转型发展的关键时期,县十六次党代会确定以加快转型发展为主线,以富民强县、全面振兴为目标,为政府工作指明了方向。今后五年,我们既要看到环境复杂多变带来的挑战,也要看到业已形成发展基础和上级政策深入实施带来的机遇。从面临的挑战看,经济下行压力和主导产业走低仍将持续,经济扩量与结构优化任务艰巨;现有财力难以满足不断增长的民生需求,改善民生压力很大;各项改革进入关键期,法治政府建设任务繁重,支撑未来发展的人才问题凸显。从面临的机遇看,国家扩大内需、推动供给侧改革、振兴东北老工业基地和我省实施“五大规划”“龙江丝路带”等政策措施,将为我县振兴发展带来空前机遇。从自身条件看,我县矿产种类多、储量大,具备发展矿产精深加工产业的资源禀赋;农林资源丰富,具备发展绿色农业和林下产业的先天优势;交通网络发达,具备发展商贸物流等现代服务业的基础条件。今后五年,应该是我县大干快上时期、奋起直追时期、赶超跨越时期,只要我们认识新常态、适应新常态,把握大势,抢抓机遇,就一定能够打赢转型发展攻坚战。

按照县十六次党代会精神,今后五年经济社会发展的主要任务是:突出大项目建设,努力在夯实产业基础上实现新突破聚焦生态绿色,努力在发展市场化农业上实现新提升;加强规划建设管理,努力在统筹城乡发展上取得新变化创新社会治理,努力在厚植民生福祉上展现新作为释放内生动能,努力在全面深化改革上迈出新步伐力争我县在全省横向竞争中进一步增强实力,纵向站位上进一步提高排名主要目标是:地区生产总值年均增长6.5%以上,力争与省市同步实现翻番目标,全口径财政收入、公共财政收入年均增长5%以上,固定资产投资年均增长7%以上,城镇人均可支配收入农民人均纯收入年均分别增长8%11%

2017年是新一届政府履职的开局之年,也是全县经济转型提速的关键之年。政府工作的总体要求是十八大十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对龙江发展重要讲话精神,围绕“五个要发展”做好“三篇大文章”,按照省市县委全会部署,以转型发展为主线,以项目建设为牵动,以改革创新为动力,以安全稳定为基础,着力构建结构优化的新型工业体系、功能完备的产业园区体系、绿色高效的现代农业体系、统筹兼顾的城乡建管体系、满足发展需求的人才体系、更加健全的民生保障体系,奋力开创“富民强县、全面振兴”新局面。主要目标是:地区生产总值增长6.5%,全口径财政收入增长6.8%,公共财政收入增长3%,固定资产投资增长7%,城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和6%重点做好以下八个方面工作。

    (一)坚持把项目建设作为转型发展的重要抓手,着力提升经济整体质量水平。一是更加注重产业基础培育。制定县级产业扶持政策,加强与高等院校和科研院所对接合作,围绕煤焦化电机械制造农副产品七大产业,实施项目可研包装;依托石墨、生物质能等优势资源,着力培育一批新技术、新材料、新能源等新兴产业项目二是全力做好引进项目攻坚。严格落实“四包四保”责任,用好并联审批、“绿色通道”等机制,加快项目审批落地进度,重点抓好5万吨碳基复合肥、熔融集团低阶煤半焦等项目前期,推进玉米制乙醇、稻米深加工等重点项目对接引进三是强力推进续建项目复工。实行一企一策工期倒逼机制,对在建项目实行全程服务,确保勃盛“18·30”化肥利民药业中药饮片二期、金晖即食食品、春力豆制品、兴盛石墨等7个续建项目按期复工四是切实加强园区建设管理。抢抓土地利用修编机遇,完成园区土地规划调整和环境评审,抓好石墨采选深加工园区和研发中心规划编制完善园区管理体制,探索“园区+平台”运行模式;推进双创中心和园区孵化器建设,加大“九通一平”等设施投入,打牢产业集群集聚发展基础突出抓好招商引资工作。落实招商引资激励政策,建立招商项目储备库,有针对性地实施精准招商和专业专项招商;完善储备项目动态管理、信息共享、沟通协调等机制,形成储备一批、落地一批、建设一批的梯次格局。严把引资项目质量关,做到污染环境、浪费土地的项目坚决不招,将项目资金充足率纳入引进考察范围,防止出现“僵尸”项目抓好招商项目跟踪服务,全力营造安商富商良好营商环境。全年落实5000万元以上招商引资项目5个,计划投资8亿元。

    (二)坚持把绿色生态作为现代农业的主攻方向,着力促进农业增效农民增收。一是推动种植结构优化品质提升。坚持控玉米、稳大豆、增水稻,加快2亩旱改水示范区项目申报,完成1.87万千亿斤粮食产能工程;继续推进“三减”示范项目建设非转基因大豆田生态种基地2.4万二是推进绿特色农业加快发展。合理扩大万寿菊、杂粮杂豆、秋葵订单农业面积,抓好食用菌、坚果林、浆果林、北药等4大林下生态特色板块规划;以利民药业、海林中草药合作社等龙头为牵动,大力发展刺五加、五味子、黑木耳、灵芝等林下种植,扩大蓝靛果基地面积;继续壮大果蔬产业,实施德胜120栋蔬菜园区配套工程,新建大义村75栋设施蔬菜大连村150亩光伏智能蔬菜园区,完成杏树3个乡镇270亩葡萄园区规划设计三是继续强化农田水利设施建设。支持北部涝区旱改水,抓好互助水库龙梦闸除险加固吉兴河防洪侵蚀沟治理节水增粮农村饮水安全等项目申报,推进小型水利工程确权,对上争取2个土地整治项目四是大力发展现代畜牧业。精准落实畜牧业贷款贴息、规模肉羊场良种补贴、全株玉米青贮补贴、可繁母牛扩群增量补贴,抓好生猪高产攻关“两牛一猪”项目争取;推进中航卓信100万头生猪养殖基地项目建设,促进五方绿色生猪标准化养殖场尽快投产;支持大森林、大兴牧业、光大牧业规模发展,引导生态猪、林下鸡、水边鹅等特色养殖五是完善农业社会化服务机制加快农村集体产权制度改革,推动土地所有权、承包权、经营权三权分置;抓好县乡两级土地流转服务平台建设,依法有序推进农村土地流转;健全农技推广、灾害预警质量监管农产品质量安全可追溯体系,对上争取水田农机专业合作社;持续扩大农业保险覆盖面,完成土地确权登记和国有林场改革六是坚决打赢精准脱贫攻坚战。重点实施14个贫困村整村推进工程,统筹整合使用财政涉农资金,落实落靠金融服务脱贫攻坚支持政策;启动贫困村土地流转产业扶贫试点,支持龙头企业积极参与土地规模化流转,推进“一村一品”带动贫困村脱贫;严格精准识别跟进和兜底政策落实,确保全面脱贫目标顺利实现。

坚持把改革创新作为企业发展的核心动力,着力巩固工业经济主导地位。一是持续优化产业结构。坚持做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,抓好“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”等产业体系构建,推动煤焦化电、机械制造等传统优势产业链条向下游延伸,提高粮食和绿色食品精深加工比重,推动石墨等战略性新兴产业加速成长,促进产业结构不断优化。加快传统产业改造升级。加大煤炭资源勘探开发力度,抓好29处保留提能整合推进泰昇30万吨煤矿建设支持煤焦化企业延伸产业链条,争取亿达金属制品生产线投产;鼓励勃农机械、三江特变等企业研发自主品牌,积极引进汽车配件生产企业,改造提升装备制造等传统产业。三是大力发展新兴产业。加快石墨储量和品级勘探,推进宏达石墨洗选技术创新和新上球形石墨生产线,确保企业满负荷生产;加快发展风电、光伏、生物质能等新能源产业,确保3200套光伏发电系统投入运行。是持续壮大食品工业。重点推进宏泰松果、乐宝杂豆等企业扩大生产规模,支持中利黄体素、利健蓝靛果等企业研发高端产品,确保伊鑫牛羊肉深加工、森林牧场熟食生产线投产达效,努力打造品牌知名度高、市场竞争力强的食品产业集群。是着力提升企业运行质量效益。围绕规上企业抓增效、规下企业抓壮大、双停企业抓复产,落实重点企业“一对一”帮扶措施,帮助企业搞好要素保障、市场开拓和产需对接;坚持降成本、补短板,探索“直购电”优惠政策,降低企业用电成本,提高企业供给质量和效率;推进停产企业重组盘活,引导泓辰木糖、金宝源机械、富鑫源菊苣等企业加速重组运营全年规上企业新增2户以上,工业增加值增长7%以上。

    (四)坚持把多元发展作为三产融合的重要途径,着力推动新兴业态加速成长。是引导电子商务加快发展。科学编制电子商务发展规划,抓好扶持政策制定落实,完善运行机制和管理措施;夯实电子商务发展基础,推动全光纤网络向镇村延伸,实现村级电商服务站点全覆盖;发挥电商产业园集聚孵化功能,推进电商综合服务平台建设,打通电子商务实时交易网上通道。二是深入实施“互联网+”工程。推动“互联网+”向现代农业、绿色食品等领域延伸,带动以生态农业为主体的实体经济加速成长;支持龙头企业与知名电商对接,促进企业产品研发、品牌申报和生产基地建设;发挥“东北老勃”等品牌优势,整合蓝靛果、山产品、红松果、杂粮杂豆等特色资源,借助线上平台扩大销售份额。三是加快发展现代旅游产业。依托森林、水上、冰雪、特色农业等旅游资源,加强旅游环线和景区景点规划设计;抓好旅游产品包装营销和宣传推介,支持民俗文化、采摘观光、假日休闲等乡村特色旅游发展;加大吉兴湖等旅游景区建设投入,按照4A级标准完善西大圈森林公园基础设施着力打造享誉周边的现代旅游产业。四是推动新兴业态多元发展。加快现代物流园区规划建设,积极引进冷链物流企业,抓好公铁物流产业园和电商物流谋划;大力发展现代养老服务业,推进“医养结合”康复中心等养老服务设施建设;鼓励发展文化创意产业,做大彩釉黑陶、北派文化创意园等产业规模;多元发展流通仓储、信息技术等现代服务业,助推三次产业深度融合发展。 

(五)坚持把财税金融作为全面振兴的重要支撑,着力增强保障发展能力水平。一是加大财源建设力度。利用好国家政策杠杆,发挥昊鑫、禾鑫等财政融资平台功能,落实政策性减税等扶持措施和一事一议等服务机制制定出台产业扶持基金暂行办法,鼓励引导财源企业发展壮大。大力支持亿达等传统支柱企业创新发展,巩固提升主体财源;推进勃盛清洁能源重大项目建设,积极培植新兴财源;大力发展现代服务业等第三产业,深入挖掘后续财源。二是切实加强税收征管。完善税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制,强化部门联动和信息共享,创新综合治税征管措施;加强非税收入管理,抓好欠税清缴和存量资金盘活;加大恶意欠税惩治力度,确保应收尽收;巩固“营改增”阶段成果,强化后续管理服务。三是严格财政收支管控。深化预算编制绩效考评管理,实施预算执行动态监控;加强同步监督和投资评审,提高政府采购精细化水平;严格政府性债务资金管理切实防范和化解债务风险强化财政支出监管,优先保障义务教育、医保匹配、工资提标、精准扶贫等刚性支出;坚持厉行节约、量入为出、合理用财,千方百计保民生、保稳定、保工资、保运转。是全力以赴对上争取。准确把握国家和省政策导向围绕东北振兴中央预算内投资做实项目,加大财政专项、一次性财力补助等资金争取力度,全年到位资金力争提高15%。是提升金融服务水平。支持金融机构创新产品和服务,完善银行+担保公司+合作社等信贷模式,拓展土地承包经营权大型农机具房屋产权等抵押信贷业务争取棚改、水利、道路等“投贷结合”信贷资金;完善“政银企合作平台,助力中小微企业和三农发展。

    (六)坚持把完善功能作为城乡建设的布局定位,着力打造生态宜居文明城市。一是完善城乡规划体系启动城市棚户区腾空土地调规,推进海绵城市、地下管廊、东大沟带状公园、碾子河南段综合改造等规划编制,加快构建“多规合一”规划体系二是加强城市基础设施建设。投资2000万元完成西出口综合改造、团结路改扩建等结转市政工程,启动碾子河南段综合开发,抓好沿河路、站前路等街路升级,推进亿达广场、一干渠等公共市政设施改造。三是加快“三供两治”工程建设。投资7000万元,新建换热站3座,铺设供热管网9.5公里;完成老旧小区热网改造,新增供热能力40万平方米;铺设供气管网2.6公里,新增燃气用户3000户;新建大型封闭式垃圾转运站实施污水处理厂中水回用项目,完成第二水厂建设四是深入推进保障性安居工程。尽快出台棚户区改造货币化安置项目房屋征收补偿安置方案,启动影剧院西侧等5个片区安置工程;完成润育华庭、翰林苑续建项目,改造农村贫困家庭危房1400户五是提高城市经营管理水平整合公安、交警、城管等数字化信息系统,建立城市综合监管平台;强化公共基础设施管护规范流动摊点、早夜市和集贸市场管理推动建城区中心地段环卫保洁高频率全覆盖落实城乡违法建筑防控措施,坚决遏制新增、消化存量;抓好城市地下管线普查,通过政府购买服务破解小区物业管理难题;采取PPP模式引入社会资本,推进沿河公园等公共公益设施建设。六是加强城乡环境保护治理。落实项目环评审批和环保验收准入机制,督促工业企业上齐污染防治设施;严格小微企业污染治理,抓好大气污染防治。扎实开展美丽乡村建设,完善农村环境卫生管护机制,抓好省级农村生活垃圾处理厂试点建设,推进农村室内改厕和“五乱”治理。七是加大道路交通建设投入。投资2.7亿元完成6条城乡公路建设,抓好吉兴湖等旅游道路对上争取;加大新能源公交车更新力度,力争开通澳门皇冠:至桃山客运线路。八是积极做好PPP项目谋划和重大基础设施项目建设。围绕城乡路网改造、旅游休闲养老等民生工程,抓好PPP项目储备建设;全力做好牡佳客运专线澳门皇冠:段工程勘察定界和征地拆迁等工作确保高铁项目按计划推进;加快17个老工业基地搬迁6个中央预算内项目申报,推动九龙水库输水管线、南外环、西外环等项目尽快落实。

(七)坚持把改善民生作为社会建设的根本目标,着力统筹各项事业协调发展。一是大力发展教育事业。投入2200万元,推进大四站中心小学和杏树小学教学楼新建工程,加快城西和逸夫小学水冲式厕所等附属设施建设,完成双河中心校教学楼维修;抓好城乡义务教育学校布局规划实施,确保义务教育均衡发展通过国家验收;加大城乡中小学校冰雪场地建设投入,积极做好乡镇校车引进。二是完善医疗卫生服务体系。深化县级公立医院综合改革,健全“三医”联动机制,探索法人治理结构,促进管办分开、政事分开;完善基本药物制度,合理调整医疗服务价格,促进医保基金与服务价格有效衔接;强化乡村卫生服务一体化管理,确保90%以上卫生室达到甲级标准,全面提升公共卫生服务水平;抓好中医康复综合楼项目谋划,确保人民医院内科楼投入使用。三是加快发展文体等公共事业。积极谋划县级公共体育场规划设计,确保文化馆、图书馆投入使用;推进食品检验检测中心建设,力争标准化档案馆项目开工;认真抓好农业普查、地名普查和污染源普查工作。四是实施人才强县战略依托职业学校和企业实训基地,大力培育实用技术和乡土人才是提升社会保障水平。全面落实就业培训、小额担保贷款等扶持政策,支持大学毕业生、返乡农民工自主创业,登记失业率控制在4.3%;建立社会保险扩面征缴部门联动机制,扩大养老、医疗、工伤等社会保险覆盖范围;推进基本医疗保险市级统筹,完成城乡居民基本医疗保险制度整合六是健全社会救助体系。着力抓好城乡低保信息公开和清理整顿,确保兜底精准扶贫任务全面完成;完善“救急难”等社会救助制度,统筹做好医疗救助、救灾救济等工作;加大民办养老机构整治整合力度,完成残疾人托养中心建设。七是全力抓好安全稳定。牢固树立红线意识和底线思维,严格落实安全生产“两个一票否决”制度;加强安全生产责任体系建设,强化事前、事中和事后监管,坚决防范和遏制较大以上事故;深入开展以煤矿为重点的各领域“打非治违”专项行动,始终保持煤矿违法非法开采严打高压态势,确保道路交通消防、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹食品药品、建筑施工、人员密集场所等各领域安全定。不断完善应急管理体系,加强突发事件应急处置能力建设。加快推进数据警务、治安防控基层基础等公共安全“六大工程”建设,着力提升公安交警道路执法能力,严密防范和打击各类违法犯罪活动深入开展重信重访治理,落实案件包保、限时办结首办、诉访分离等机制,确保信访形势持续稳定好转。

(八)坚持把勤政廉政作为履职担当的第一要务,着力提高政府自身建设水平。一是坚持依法行政。完善公众参与、合法性审查等行政决策机制,强化行政复议和应诉能力,规范政府工作程序和议事规则;深化政府信息公开,加大行政执法监督力度;加强政府投资项目监管,严格行政监察和审计监督,严控政府投资工程超概算现象;自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是优化发展环境。深入开展行政审批事项清理,做好上级下放审批事项承接落实;建立权力清单和责任清单动态调整机制,严格规范政府行政权力运行;不断优化行政审批流程,全面落实省政府取消和规范46项证明事项;加强政府信用体系建设,着力打造诚信政府;严厉查处阻碍破坏发展环境行为,推动经济发展环境持续优化。三是提高行政效能。坚持政府系统专业知识专题学习制度,不断增强履职意识和工作能力;切实强化机关作风建设,持续加大不作为、慢作为、乱作为整治力度;健全行政问责、跟踪督办等机制,努力打造高效政府。四是加强廉洁建设。深入开展政府系统党风廉洁建设,严格执行廉洁从政各项规定,加强政府部门履职监管,努力塑造为民务实清廉政府形象。

    各位代表,过去的成绩令人鼓舞,宏伟的蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结依靠全县人民,继往开来,同心同德,为早日实现“富民强县、全面振兴宏伟目标而努力奋斗! 

 

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